Accoglienza, il Tar Calabria conferma progetto Sai: vince Agorà Kroton

CROTONE Il Tribunale amministrativo regionale per la Calabria ha respinto il ricorso contro l’affidamento del servizio di accoglienza integrata al Comune di Crotone, confermando la legittimità della vittoria del raggruppamento guidato dalla cooperativa sociale crotonese “Agorà Kroton”. 

La Sezione prima del Tar Calabria ha pubblicato la sentenza numero 2138 del 2026, con cui viene respinto integralmente il ricorso promosso dall’associazione della Croce rossa italiana, comitato di Crotone, in qualità di capogruppo del raggruppamento composto insieme a Kairos cooperativa sociale e Sabir impresa sociale. 

La decisione giudiziaria conferma in via definitiva la legittimità dell’aggiudicazione del servizio di gestione del progetto territoriale di accoglienza integrata Sai 2026-2028 del Comune di Crotone in favore del raggruppamento temporaneo composto da Agorà Kroton società cooperativa sociale in veste di capofila, insieme a Baobab società cooperativa sociale, Kroton community società cooperativa sociale, Noemi società cooperativa sociale e Prociv Arci Isola di Capo Rizzuto Odv Ets.

L'istituto dell'avvalimento e la legittimità

Al centro del contenzioso vi era un unico motivo di doglianza, incentrato sull’istituto dell’avvalimento mediante il quale la capofila Agorà Kroton aveva messo a disposizione di uno dei partner il requisito di esperienza nell’accoglienza. I giudici amministrativi hanno tuttavia valutato l’operazione pienamente conforme alla normativa vigente, rimarcando come l’avvalimento sia uno strumento volto ad ampliare la partecipazione alle gare pubbliche, con particolare riguardo alle realtà di minori dimensioni, e debba di conseguenza ricevere un’interpretazione estensiva e non restrittiva. 

A conforto di tale orientamento, il collegio giudicante ha richiamato espressamente il principio del risultato sancito dal Codice dei contratti pubblici, il favor partecipationis, il principio di proporzionalità e i consolidati indirizzi della giurisprudenza europea, giudicando inoltre il contratto di avvalimento concreto, dettagliato e completo sia per quanto concerne le risorse umane e organizzative messe in campo, sia per gli strumenti gestionali condivisi.

La posizione di Agorà Kroton

Sulla vicenda è intervenuta direttamente la cooperativa sociale Agorà Kroton, che ha inteso esprimere pubblicamente la propria posizione attraverso le dichiarazioni del presidente Gregorio Mungari Cotruzzolà:

«Accogliamo con soddisfazione una pronuncia che conferma la correttezza del nostro operato» dichiara il presidente Gregorio Mungari Cotruzzolà aprendo la nota. «Abbiamo scelto consapevolmente di ricorrere all’avvalimento in favore di uno dei partner, perché crediamo che servizi di qualità si costruiscano anche valorizzando le organizzazioni più piccole, che restano una risorsa importante per il territorio e per le comunità locali».

«Per tutti gli enti del raggruppamento il lavoro di rete è prima di tutto una scelta strategica», prosegue la nota diffusa da Agorà Kroton. «La qualità dell’accoglienza e dell’inclusione nasce dall’incontro di competenze, esperienze e professionalità diverse, e da una rete territoriale che cresce in ampiezza e qualificazione. La decisione del Tar riconosce uno strumento che permette anche alle realtà più piccole di partecipare a progetti complessi, rafforzando la capacità del terzo settore di rispondere ai bisogni delle persone».

La continuità dei servizi territoriali

Infine, dalla cooperativa viene evidenziato come la continuità operativa non sia mai venuta meno nel corso dell’iter giudiziario: «Durante tutto il contenzioso il progetto ha continuato a funzionare a pieno regime, senza alcuna ripercussione sulla qualità dei servizi. Al centro sono rimaste le persone accolte e i loro percorsi di inclusione e autonomia. È il principio che guida da sempre il nostro lavoro e che continuerà a orientare l’impegno comune di tutti i partner».